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2011年村级党组织“升级晋档、科学发展”活动工作汇报
2012-07-09 11:32:08 来源: 作者:陈仓党建 【 】 浏览:1095次 评论:0

  2011年,我区把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为统揽农村工作的总抓手,作为加强基层组织建设、推动农村经济社会发展的富民工程,紧紧围绕“推动科学发展、促进农民增收、实现强村富民、构建农村和谐”这一总体目标,牢牢把握农村发展、农民增收这个重点,以年度目标任务为引领,夯实工作责任,落实关键措施,积极创建、合力推进村党组织争先进位,全面促进了农村发展和谐,升级晋档活动取得了一定成效。2011年全区有167个村顺利实现升级晋档,其中晋升示范村11个,一类村党组织61个、二类93个、三类2个,消除了四类村。全区农民人均纯收入达到7462元,较上年增加1582元,增幅为26.9%。
  一、突出重点,强化党建,为升级晋档活动提供组织保证
紧紧围绕加强党建促发展这一目标,引导全区各级组织把工作力量下沉到村,把工作重心摆放到村,不断增强农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力,努力使村级党组织成为推进“升级晋档、科学发展”活动的坚强战斗堡垒。
  一是以消除农村不稳定、不和谐因素为重点,扎实开展后进村集中整顿。区委建立了“十百千万”活动党员领导联系包抓制度,把周原镇杜赵村确定为区委书记贺向东的联系点,实行政策、项目、资金帮扶倾斜。结合村党组织换届,根据年度考核结果,以各镇考核综合排名处末位和矛盾问题比较突出的村为重点,选派14个镇街党(工)委书记担任“后进村”、“难点村”第一书记,帮助村上理清思路,制定增收措施,发展特色产业,确保后进村整体升级进位。同时,针对部分村班子不齐不力、软弱涣散等问题,镇街党(工)委采取派驻工作组、结对帮扶、下派干部担任工作指导员等办法,先后对11个“后进村”开展集中整建。通过帮扶整建,加强了一批村级班子,落实了一批发展项目,消除了一批不稳定因素,夯实了升级晋档活动的组织基础。止目前,区委书记包抓的杜赵村顺利晋升为示范村党组织,14个镇街党(工)委书记担任第一书记的14个村有11个实现了升级进位。
  二是以推行规范化管理为目标,切实加强村干部管理监督。制定出台《陈仓区村干部规范化管理暂行办法》,对村干部的职数设置、选拔任用、激励保障、监督约束等方面做出了明确规定。通过“两推一选”、“公推直选”等方式,组织引导党员群众注重选政治素质高、文化水平高、群众威信高的人,选发展能力强、协调能力强、服务能力强的人,村“两委会”班子换届选举基本完成。796名现任村干部、320多名离任村干部个人信息、基本补贴、年度考核、奖惩记录全面实现微机化、规范化管理。干部编制、任职离任、报酬待遇实行组织部、农税局双审双批,村干部年终奖励补贴由纪检、组织、计生等6部门联审联签。全面推行村班子、村干部任期目标责任制管理,把村级党组织“升级晋档、科学发展” 活动、村上经济发展、农民增收等过去的“软”任务变成了一项硬性指标,变成了考核村干部的主要内容,变成群众评议村班子的重要标准。围绕落实目标,区镇街强化对“村官”的考评考核,实行动态管理,把“村官”的工作实绩与报酬待遇挂钩,依据年终考核结果兑现考核奖。32名村干部因计生、党政纪处分、维稳等方面问题被降低考核格次,扣减了奖励补贴。村级阵地、远程教育设施灾后重建项目的全面完成,村级组织办公条件大为改善,办公自动化水平大幅跃升,各项工作逐步走上了经常化、制度化、规范化的路子。
  三是以培养新农村建设生力军为目标,不断创新大学生村官管理服务模式。出台《关于创新大学生村官管理服务工作的意见》,全面推行了岗位目标承诺制度,引导大学生村官立足岗位开展承诺亮诺履诺,通过个人述职、领导点评、群众评议,接受监督。设立了年终考核奖,结合年度考核结果,大学生村官领到了1200元--1500元的奖励补贴。积极支持大学生村官有序流动、转任续聘,先后有18人考录为公务员、事业干部,13人顺利续聘,30人转任为副书记、副主任,每人每月增发了300元的岗位补贴。强化教育培养,推荐19人参加了中省市系统培训,全区集中开展4期专题培训,进行了野外拓展训练。切实做好心理疏导工作,以“对话交流、成功奋进”为主题,举办了“激情陈仓”村官论坛,为大学生村官与创业成功人士互动交流搭建平台。加大创业帮扶力度,挂牌命名陕西大明蔬菜、国人菌业等6个“大学生村官创业实践基地”,17名创业成功人士与80多名大学生村官结成帮扶对子,开展经常性创业帮带、就业指导。设立了500万元的扶持资金,支持大学生村官自主创业。周原镇王家村党组织副书记杨晓龙承包土地20多亩,进行大棚蔬菜种植,组织部积极协调农业、劳动就业等部门跟踪指导,给予项目和政策支持,发放8万元贴息贷款,在社区建立3个蔬菜直销超市,经济效益看好;新街镇官村主任助理李攀投资280多万元,创建了中华野香猪养殖基地,采取“合作社+农户”的互惠运作模式,年出栏3000多头,辅射带动周边群众增收,成为自主创业的典型。
  四是以提高党员群众致富能力为目标,着力打造农村党员远程教育新平台。抢抓“特殊党费”援建项目机遇,投入791万元为全区367个站点统一配备了投影仪、电脑、音响等设施设备,“特殊党费”项目实现了村村全覆盖,硬件设施达到了全市乃至全省一流水平。以创建全国远程教育先进县区为目标,以“双创双争”活动为抓手,大力推行“远教+专家+市场”、“远教+基地”等教学模式,全面提升学用结合水平。先后命名学用基地25个,创建市区级示范站点66个,培育学用标兵9名,充分发挥示范引领、典型带动作用,促进学用成果转化,服务发展增收。
  二、统筹推进,促进增收,奠定升级晋档工作基础
  区委把转变农业发展方式、建立农民稳定增收的长效机制作为突破口,作为农村工作的出发点和落脚点,整合资源、统筹推进,切实让农民群众增加收入、得到实惠。
  1、突出特色,树立典型。以“十百千万” 示范推进工程为抓手,全面深化村党组织“升级晋档、科学发展”活动。根据全区山区村、川道村、塬区村不同地域类型和产业特色,创建鸿盛农业、吉达畜牧等53个产业特色明显、辐射带动作用强、经济效益好的农村党组织科技致富示范基地,树立了东关街道双碌碡村张亚勤、周原镇坡子村韩小兵等106个科技素质好、发展本领强、致富带富能力突出的农村党员科技致富示范户,形成了赤沙花椒,凤阁岭苹果,坪头干杂果,太公庙及渭北塬区无公害蔬菜,阳平生猪,新街核桃、县功肉牛等7大农产品生产优势区,辐射带动2万多户群众在调整产业结构中迈出了坚实的步伐。截止目前,陈仓现代农业示范园累计投资1.2亿元,引进陕西大明蔬菜、国人菌业等8户农业科技企业入园,建成蔬菜工厂化育苗中心1座4400平方米,新建日光温室1020亩、蔬菜大棚2150亩,为农民增收奠定了坚实基础。
  2、项目带动,资金扶持。按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则,把升级晋档活动与新农村建设示范村、扶贫开发重点村、一村一品示范村建设相结合,捆绑项目资金,重点向当年升级晋档的村倾斜。以实施 “农村劳动力转移就业培训工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等为平台,转移农村劳动力16.74万人,实现劳务收入9.9亿元。发放小额担保贷款3029万元,开展创业培训508人,带动就业3000余人。建成创业示范基地8个,新建农民专业合作社31个,创建宝鸡市“十佳农民专业合作社”4个,全区入社农户达到5183户。
  3、载体带动,创先争优。运用新农村晋星创建这一载体,以实施农民增收举措到户、项目到村、乡村在线工程和“三带三进三促”、“争先进位”活动为抓手,扎实推进新农村建设工作。继续实施了农民增收举措到户工程,以农家历书的形式为农户印制了农民增收明细卡,制定增收措施26万余条,科学指导农民增收致富。狠抓项目到村,集中整合18个涉农部门到村项目210个,整合涉农资金1.43亿元,资金整合率达到65%。全年晋升五星村5个,四星村12个。农民人均纯收入进入全市前十名镇1个,进入全市前100名村17个。
  三、改善民生,促进和谐,为升级晋档活动提供良好环境
  围绕推进新农村建设,着眼于从加强民生保障、改善人居环境等方面下功夫,促进农村经济社会全面发展,确保升级晋档活动取得实效。坚持从解决群众关注的利益问题入手服务群众,顺利完成农村居民住房灾后重建任务,拆除重建及加固受损水塔72座,农村人畜饮水工程42处,20所乡镇卫生院、卫生分院、175个村的垃圾收集及农村水源地污染治理项目竣工投用。全年落实粮食直补及综合补贴、家电下乡等各项政策性补贴8894.65万元,农村合作医疗和养老保险参合率达到93.2%、参保率达到94.6%。以持续深入推进“突破西山”战略为契机,加快西山整村移民搬迁、产业开发、基础设施建设和社会事业发展步伐,西山群众的生产生活条件明显改善。大力实施农村公路建设工程,全区新修镇村水泥路38条42.6公里,硬化村庄街道80条62.9公里,完成人畜饮水工程29处,基础设施条件大为改善。积极开展“城乡清洁工程”和“农村环境卫生综合整治”活动,大力发展农村文化建设,农村生产生活环境显著改观。周原镇成功创建为西北首个国家卫生镇,阳平镇获得省级环境优美镇命名,新街镇官村荣获全市最美乡村称号。
  四、落实机制,合力推进,确保升级晋档活动取得实效
结合工作实际,我们进一步夯实工作责任,落实三项工作机制,确保活动取得实效。
  1、落实联系包抓、各方协作机制。区上建立了村级党组织“升级晋档、科学发展”活动区级党员领导联系点,落实领导包抓、部门帮扶、组织部组室联系制度,31名区级党员领导、180多名镇、涉农部门领导和组织部7个组室分别联系包抓一个村,帮助村上理清发展思路,制定增收计划,协助解决发展难题。区委统筹安排,出台意见,实行项目和资金捆绑进村,将项目和涉农资金有机整合,全力推动农村发展。
  2、落实目标承诺、岗位考核机制。各村党组织结合深化“三双”、“一承诺三联系五争当”活动,把升级晋档年度目标任务作为村班子、党员干部承诺、公开的重要内容,通过党务公开栏、会议等形式向群众公示,接受群众的监督。区委组织部将村级党组织“升级晋档、科学发展”活动年度目标任务完成情况纳入镇、村党建工作考核的重要内容,对目标任务完成情况实行镇村自查、区上考核打分、逐村审定,并将考核结果作为奖惩的重要依据。
  3、落实汇报交流、督查检查机制。推行镇党委副书记月例会制度,区委组织部采取汇报会、座谈会、流动现场会、观摩会、指导会等形式,及时听取各镇工作进展汇报,讨论交流工作中存在的困难和问题,指导开展工作,并深入镇村现场,进行工作检查督查,发现和解决升级晋档工作中存在的问题,学习好经验好做法,并通过基层组织建设工作简报,介绍镇村在履行职责、推进“升级晋档、科学发展”活动中的典型经验和做法,推动了升级晋档工作扎实有序开展。


                           中共宝鸡市陈仓区委组织部
                             2012年3月19日

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