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关于在全区开展“增强执行能力、提高工作效率”思想纪律作风集中整顿活动的安排意见
2012-07-09 11:35:09 来源: 作者:陈仓党建网 【 】 浏览:1785次 评论:0

  为了认真贯彻落实市十一次党代会和区二次党代会精神,动员全区上下继续解放思想,着力改进作风,推动工作落实,奋力开创“加快六区建设、推动率先发展”新局面,按照市委《关于在全市开展“六扫除六确立”活动掀起新一轮思想大解放热潮的通知》(宝市字【2012】9号)要求,结合我区实际,区委决定在全区开展“增强执行能力、提高工作效率”思想纪律作风集中整顿活动,现提出如下安排意见:
  一、指导思想和工作原则
  (一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻省委全会和市、区党代会、人代会精神,按照“六扫除六确立”的总体要求,以“增强执行能力、提高工作效率”为主题,以思想纪律作风建设为主线,在全区各级组织和干部队伍中建立权责清晰、赏罚分明的责任体系,完善配套制度,健全工作机制,增强执行力,全力抓落实,确保各项目标任务胜利完成。
  (二)工作原则。坚持加快发展不动摇,做到集中整顿与推进工作两不误、两促进;坚持改革创新不退缩,改进工作方法;坚持求真务实不懈怠,切实增强工作成效;坚持制度建设不放松,做到有章可循;坚持依法依规不折扣,提升行政效能;坚持奖惩并举不含糊,激发工作活力。
  二、参加人员及范围
  思想纪律作风集中整顿活动参加人员和范围是:区委各部门,区级国家机关各部门(含条管单位),各人民团体,各镇、各街道的全体党员和干部职工。区级各部门派出机构及所属企事业单位、村级组织的思想纪律作风集中整顿活动,由区级主管部门和各镇参照区上的总体安排分别组织实施。
  三、主要目标和任务
  通过集中整顿活动的开展,全面领会区委、区政府的工作部署,进一步明确工作重点和主要抓手,着力解决干部职工思想纪律作风方面存在的突出问题,初步形成权责清晰、赏罚分明的责任制度框架,建立健全“制度严、执行好、节奏快、效率高”的长效工作机制,实现部门职责法定化、责任主体明确化、岗位责任具体化、责任追究规范化,努力做到作风要有新转变,落实要有新举措,效率要有新提高,工作要有新突破,切实形成团结协作、各负其责、求新求变、加压奋进的新局面。
  围绕上述总体目标,注重抓好以下重点:
  (一)紧紧抓住作风建设这条主线。坚持把作风建设贯穿于活动的始终,着力破解制约区域经济社会又好又快发展的突出问题,切实增强责任意识、效率意识和争先意识,密切党群干群关系,增强执行力,全力抓落实,谋求大发展。
  (二)建立健全效能监察、考核奖惩、日常监督三个机制。结合九件大事、重点项目等年度中心工作,继续加大行政效能监察、目标责任考核、纪律作风监督等工作力度,切实做到人人肩上有担子,个个身上有压力,在全区形成比拼争先、加压奋进的浓厚氛围。
  (三)突出抓好五项整治。
  一是治庸,提升工作能力。通过集中整顿,着力解决思想僵化、观念陈旧,庸碌无为、昏昏噩噩,墨守成规、看家守摊,明哲保身、好大喜功,胆小怕事、随波逐流,说功好、做功差,执行不力、办法不多等突出问题,切实增强解放思想、开拓创新、敢于担当、真抓实干、攻坚克难的勇气和能力。
  二是治懒,提高工作效率。通过集中整顿,着力解决不善学习、懒于思考,不思进取、满足现状,以己昏昏、使人昭昭,不调查研究、不深入群众,工作消极、得过且过,作风漂浮、推诿扯皮,反应迟钝、麻木不仁等突出问题,大力弘扬勤学善思、调查研究、争优创优、谋事干事、雷厉风行的良好风气。
  三是治散,凝聚工作合力。通过集中整顿,着力解决纪律涣散、精神萎靡,全局意识淡漠、部门利益至上,游手好闲、自由散漫,制度不力、迟到早退,粗枝大叶、虎头蛇尾,出工不出力、上网玩游戏,有令不行、有禁不止,不作为、乱作为等突出问题,切实增强顾全大局、团结协作、积极向上、严守纪律、敬业奉献、勇创一流的合力。
  四是治软,增强胆识勇气。通过集中整顿,着力解决怕担责任、不敢碰硬,只求过得去、不求过得硬,遇到困难绕道走、碰到矛盾往上交,对不良现象不敢抓、不敢管,因循守旧,凡事能办却拖、能快却慢,不主动协调、不积极参与,缺乏破解难题的魄力、缺乏攻坚克难的勇气、缺乏奋勇争先的闯劲等问题,切实增强敢于碰硬、敢于创新,敢于应对复杂局面、敢于承担工作责任的胆识和勇气。
  五是治奢,倡树清风正气。加大纪律检查、审计监督力度,严格控制压缩“三公”支出,严厉查处违规违纪行为,着力解决以奢为荣、以俭为耻,铺张浪费、大操大办,公款吃请、迎来送往,讲排场、讲档次,突击花钱、相互攀比等突出问题,大力倡导厉行节约、勤俭办事、以俭为荣、以奢为耻的良好风气,降低行政成本,提高工作效率,集中力量办大事、惠民生、促发展。
  (四)切实做到“六扫除六确立”。
  1、扫除按部就班、四平八稳的现象,确立“见快思超、攀高比强”的竞争观;
  2、扫除未富先满、自我设限的心态,确立“资源有限创新无限、强在制造胜在创造”的产业观;
  3、扫除项目引不进、长不大的问题,确立“大项目就是大突破、大投入才能大发展”的项目观;
  4、扫除“明通暗不通、上通下不通”的弊病,确立“人人都是服务者、环环都是服务链”的环境观;
  5、扫除视野不开、论资排辈的观念,确立“五湖四海、善待高待”的人才观;
  6、扫除热衷迎送、心浮气躁的倾向,确立“苦干才能出头、有为才能有位”的事业观。
  四、时间安排和实施步骤
  这次思想纪律作风集中整顿活动从2012年1月29日(正月初七)开始,到6月30日结束,分三个阶段进行:
  第一阶段:集中学习,统一思想(1月29日至2月29日)。1月29日召开全区思想纪律作风集中整顿动员大会,之后,各镇、各街道、各部门要及时部署安排,制定工作方案,迅速开展工作。组织机关全体党员和干部职工,集中学习党的十七届六中全会、中央经济工作会议、中纪委十七届七次全会和市十一次党代会精神,深刻领会区二次党代会、区委二届三次全会、区二届人大一次会议对全区今年和今后一个时期工作的总体部署,认真学习区委书记贺向东同志在全区思想纪律作风集中整顿动员大会上的重要讲话精神,进一步明确以抓好九件大事、推进项目建设为重点的年度工作部署,明确本单位、本部门的工作重点和抓手,为推进各项工作打好基础。
  第二阶段:查摆问题,制定方案(3月1日至3月31日)。按照“六扫除六确立”的总体要求,在学习领会中央及省、市、区工作部署的基础上,坚持问政于民、问计于民、问需于民,积极开展批评与自我批评,采取各种形式,面向党员群众、基层单位、服务对象和社会各界,广泛征求意见建议,认真查找本部门、本单位在思想观念、纪律作风、协作意识、履行职责等方面存在的突出问题,通过梳理归纳,形成班子和个人自查分析材料,研究制定出目标明确、内容具体、操作性强的整改方案。认真组织召开领导班子民主生活会,领导干部要带头参加讨论,带头开展批评与自我批评,发挥好表率作用。
  第三阶段:扎实整改,建章立制(4月1日至6月30日)。针对查找出的各类问题,深刻剖析,分析原因,集中抓好整改落实。对于事关全区年度目标考核的工作任务,要按照时间进度和要求,对能够立即落实的坚决尽快落实;对一些确有困难的工作任务,要靠实责任,主动出击,想方设法完成任务;对一时不能落实的工作任务,研究制定落实措施,分期分批加以落实。对于群众反映的热点难点问题,条件具备的要及时予以解决;一时不能解决的要及时说明原因,积极创造条件加以解决。通过对各类突出问题的整改,进一步争取主动、提升能力、赢得支持、形成合力。
  在全面整改的基础上,各部门、各单位要通过建章立制保障落实。对原有的有利于推动发展、改进作风、促进落实等方面的规章制度,要不折不扣的执行;对实践中证明不够科学的、不够完善的规章制度,要及时修订完善,抓好落实;对于新领域、新形势、新任务下存在制度空白的,相关部门要积极跟进,建立行之有效的制度规定,做到有章可循。特别是相关重点部门要以这次整顿活动为平台,认真修订完善和建立健全相关制度,抓好督查落实,为改进作风、提高效率提供强有力的保障。
  区委办公室要修订完善四大班子主要领导联席会议、四大班子主任联席会议、改进会风文风等制度,加强班子之间的沟通和交流,全面掌握各大班子及班子成员的工作动态和成效。
  区政府办公室要修订完善区长碰头会、重点项目领导包抓等制度,全力推进重大项目和重点经济工作的落实。
  区委督查室、区政府督查室要修订完善区委、区政府议定事项督查、通报等制度,集中力量抓好重点时段、重点工作、重点项目的督查。
  区纪委、区监察局要修订完善行政效能监察、行风政风评议、投资环境保障等制度,严肃查处行政不作为、乱作为的人和事,加强对党员干部纪律作风的常态化监督。
  区委组织部要修订完善干部作风监督、干部培训教育等制度,及时制定并落实干部培训教育规划,扎实部署开展“我为六区建设作贡献”等主题教育活动,全面提升干部队伍素质。
  区委宣传部要修订完善党委学习中心组、学习型党组织建设、对外宣传考评等制度,深入开展推进思想大解放、“增强城市意识、提升市民素质”等主题宣传教育活动,着力营造良好的读书学习风气,扩大我区对外影响力。
  区考核办要修订完善年度目标责任考核办法,围绕今年九件大事和重点项目建设,继续加大亮灯警示、跟踪督查、分析通报等力度,确保各项目标任务全面完成,实现在省市的争先进位。
  各镇、各街道、各部门要围绕各自职能和承担的重点项目,制定考评推进办法并积极配合牵头单位抓好落实。
  结合全区上半年工作总结和目标责任完成情况检查,对思想纪律作风整顿活动进行总结,突出边学边改、边查边改,继续抓好突出问题的整改,抓好各项制度的修订完善,全力抓好年度各项目标任务的落实,努力做到工作作风明显改进,执行能力明显增强,投资环境明显改善,工作质量明显提高,为确保全年各项目标任务胜利完成、在省市争先进位奠定坚实基础。
  五、组织领导
  为确保这次思想纪律作风集中整顿活动扎实有序开展,区委决定成立“增强执行能力、提高工作效率”思想纪律作风集中整顿活动领导小组,由区委书记贺向东任组长,区委副书记、区长苏国宝,区委副书记王万庆,区委常委、区纪委书记张建兴,区委常委、常务副区长李西强,区委常委、组织部长沙红梅,区委常委、宣传部长魏林任副组长,区委办公室主任苟晓明,区政府办公室主任唐军科,区纪委副书记、监察局局长王都社,区委办公室副主任、督查室主任唐宝军,区委组织部副部长齐文强,区委宣传部副部长王纪卯,区人社局局长王锋刚,区政府督查室主任张新安,区考核办副主任秦广会为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区委办公室,苟晓明同志兼任办公室主任。
  六、活动总体要求
  (一)统一思想认识。这次思想纪律作风集中整顿是新一届区委部署开展的一项重大活动,是区委总揽全局、协调各方的总抓手,是加快六区建设、推动率先发展的重要平台。全区各级务必高度重视,精心部署,强力推进,务求实效。活动要本着因地制宜、统筹兼顾、正面教育、注重特色的总体要求,着力解决突出问题,建立健全长效机制,避免搞一刀切和流于形式。
  (二)领导率先垂范。区级领导要以身作则、率先垂范,按照各自分工,深入基层、深入群众,切实加强对重点包抓工作的督促指导,着力破解制约发展的难题,树立亲民务实、勤政高效的良好形象,为全区党员干部作好表率。其他各级领导班子成员要以促进陈仓发展为己任,坚持讲团结、顾大局、强自律、懂规矩,带头改进作风,强力推动落实,努力实现各项工作新突破。
  (三)加强协作配合。区委思想纪律作风集中整顿活动领导小组办公室要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用,创新工作思维,明确细化任务,认真履行职责,全面组织搞好这次集中整顿活动。领导小组成员单位要主动参与,服从安排,认真履行职能,全力抓好各自承担的具体任务,确保这次集中整顿活动扎实有序开展。区委常委会将定期听取各成员单位及区级相关部门重点工作情况专题汇报,指出存在问题,提出下一步的工作任务和要求。
  (四)抓好督查宣传。区委督查室、区政府督查室要切实加强对这次集中整顿活动的督促检查,及时通报活动开展情况及存在问题,全力抓好重点项目和区委、区政府议定事项的督查,确保活动开展与推进工作的有机结合。区委宣传部、区广播电视台要充分利用各种媒体,加大对这次集中整顿活动开展情况的宣传力度,大力宣传我区的重点项目和工作成效,大力宣传我区党员干部良好的精神风貌,为加快六区建设、推动率先发展营造良好的社会舆论氛围。

                                     中共宝鸡市陈仓区委
                                      2012年1月29日

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